The National System of Property Management SINAP

National Property Administration System (SINAP) er tæknilegur vettvangur sem samþættir allar upplýsingar sem tengjast líkamlegri og eðlilegri auðlind þjóðarinnar, þar sem mismunandi opinberir og einkaaðilar og einstaklingar skrá öll viðskipti sem tengjast eignum eigna. eign, nauðsynleg fyrir stofnun og virkjun hlutabréfamarkaðar.

Myndin til hægri hefur sést einhvers staðar, vegna þess að það er scrawl sem einn daginn gerði ég í frítíma sínum LADM, í einu af sýningum Amsterdam, þar af 2012.

SINAP fæddist og var hrint í framkvæmd í Hondúras á tímabilinu 2002-2005, innan ramma áætlunar um landstjórn, svipað og gerðist samhliða á þeim tíma í nokkrum löndum undir fjárhagslegum stuðningi Alþjóðabankans. Það var ekki fætt sem geimvera innblástur, grunnur þess er í klassískum kenningum sem styðja þróunarlíkön, þar sem leiðarljósin fyrir þróun markaða eru annars vegar lækkun á framleiðslukostnaði(hráefni, mannauður, tækni og fjármagn) og hins vegar, lækkun á viðskiptakostnaði. Þess vegna, í ljósi erfiðleika við að draga úr framleiðslukostnaði í þróunarríki, er helsta svið SINAP að draga úr viðskiptakostnaði og tímum.

SINAP er ekki tölvutæki, heldur sett af stefnumótum sem felur í sér þróun tækni, samþættingu stofnana sem tengjast landstjórnun og einföldun ferla í samræmi við alþjóðlega þróun í stöðlum og samþykkt upplýsingatækni og fjarskipti.
Þegar hugmyndin er gerð að SINAP er nægilegur skýrleiki að aðeins að innleiða tækni, án þess að breyta reglugerðar- og stofnanareglugerð, er næstum eins og að setja dekk á hest, í stað þess að hanna nýtt ökutæki. Þannig fylgir stefnunni róttæk breyting sem felur í sér sköpun nýrra laga svo sem eignaréttar og landvarnarlaga; Undir þessum lagaramma er eignastofnunin stofnuð sem sameinar eignaskrána (sem tilheyrði Hæstarétti dómstólsins), ríkisstýringunni (sem var framkvæmdastjóri háð forsetaembættinu) og National Geographic Institute ( það var háð ráðuneyti opinberra framkvæmda og samgangna).

Hin nýja stofnun er Directorate of Records, sem Directorate cadastre og landfræðiskor og netfang Úrbætur samkvæmt optical áherslu á útvistun eftir Associated Centers sem getur veitt sveitarfélögum eða stofnunum undir almenna einka samstarf.

SINAP fæddist undir Core Register Domain ModelCCDM), skjal sem á þeim tíma var abastracto af Christiaan Lemmen og öðrum geofumadas sem leitast við að efla nálgun Cadastre 2014.

The CCDM í 2012 varð LADM (ISO-19152), en þá (2002) var þegar nægilega þroskað hugsa um hvernig hlutirnir virka í stjórnsýslu landi þeir gætu verið einfaldað til að einföldum samböndum af lögum, aðhald og ábyrgð (RRR ) meðal hagsmunaaðila (Party) og skrásetning hlutum (BAUnits), með landið sem staðbundna tengsl hlutum og kortlagning sem þætti opinbers réttar sem hafa áhrif á einkarétti.

Þetta er hugmyndafræðileg hönnun SINAP á árinu 2004; með röð af viðskiptalegs hnúta sem á þeim tíma stofnaður: SINIMUN fyrir sveitarfélög, Intur fyrir ferðaþjónustu, Sinia Umhverfi, SNGR fyrir áhættustýringu, CIEF fyrir skógrækt og INFOAGRO í landbúnaði.

Merkið til hægri er það sem ég þurfti að endurhanna árið 2012 og passa upp á það sem fyrir er. Í stuttum skilningi er SINAP vettvangur sem samþættir að minnsta kosti fjögur helstu undirkerfi:

Sameinað kerfi SURE Records.

Þetta kerfi felur meðal annars í sér fasteignir og húsbóndaskrá sem sama veruleika. Það þýðir að húsadellupakkarnir eru algjör sópa yfirráðasvæðisins, bæði einkafasteigna sem eru tengd fasteignunum sem skráðar eru undir alvöru blaðatækni, svo og vörum til almennra nota svo sem götum og ám sem tengjast stjórnunarblaðinu. Að auki endurspegla bögglarnir sem áhrif á gatnamótin sem kortagerðin hefur orðið fyrir sem tengist opinberum lögum, svo og flóðasvæði, verndarsvæði, sögulegar miðstöðvar o.s.frv.

Vissulega felur ekki aðeins í sér fasteignir; er agnostic að smám saman samþætta mismunandi vöru þjóðarinnar; nær yfir viðskiptaleg eign, völd, vitsmunalegt og vehicular.

Svæðisbundið upplýsingakerfi (SINIT)

Þetta kerfi skráir og birtir allar kortaupplýsingar sem framleiddar eru af mismunandi stofnunum í landinu og skapar virðisaukandi þjónustu sem það gerir notendum aðgengilegt undir sama vörpunarkerfi. Að auki auglýsir það landupplýsingar, sinnir hlutverki upplýsingageymslu til að koma í veg fyrir tap á upplýsingum sem opinberar stofnanir framleiða og einnig til að þjóna sem útgáfuhnútur fyrir þá sem hafa ekki nauðsynlega innviði til að þjóna þeim upplýsingum sem þeir hafa framleitt.

Skráning landnotkunarreglna (RENOT)

Þetta er skrásetning sem samþættir allar reglugerðir sem innihalda eiginleika sem hafa áhrif eða ávinning fyrir notkun, lén eða hernám lóðanna. Uppruni þessarar skráningar er í tengslum við lög um landhelgi og leitast við að skipulagsáætlanir og reglur um almannareglur, sem mismunandi stofnanir búa til, geti verið aðfararhæfar og endurspeglast sem áhrif á bögglana í ráðgjafar- eða hússtjórnarvottorði, svo og í stjórnun verklagsreglna eða vottana í eignum fasteignaskrár.

Þrátt fyrir að bakhjarlar RENOT hafi breyst á mismunandi tímum, er hugmynd þeirra sú sama og þarf til að máluð kort séu bindandi: „Það verða að vera lagaskilyrði sem veita heimild til grundvallarreglna um samþykki, sérfræði, kynningu og skráningu, þannig að reglur skv. allsherjarregla endurspeglast í séreign.

Innflutt landsvæðagögn (INDES)

Auðvitað var ekki allt svo auðvelt í framkvæmd. Árið 2002 var útgáfa landupplýsinga að nokkru leyti frumstæð, að minnsta kosti í þessum löndum þar sem stofnanafærni og fræðilegt framboð háskóla hefur lítið fram að færa. Á þeim tíma var fjórða kerfið kallað Clearinghouse, níunda áratugar hugtak sem minnir okkur á frægar lýsigagnaleitarvélar. Fyrir árið sem ég verð að endurupptaka það köllum við það National Spatial Data Infrastructure (INDES).

Var SINAP þess virði?

SINAP hefur verið sýnt í mismunandi alþjóðlegu samhengi, þó að mínu sérstaka áliti skorti það rithöfunda sem vilja segja frá ávinningi þess undir þjóðrækinni nálgun. Fyrir reyk sem fæddur er frá grunni, á glerborði og fáum kaffibollum, í landi með spillingarvandamál og pólitískt verndarvæn svipað og mörg lönd með rómönsku samhengi, er SINAP fyrirmyndarverkefni í mörgum þáttum. Af fjórum undirkerfum var SURE sú sem bjó við bestu sjálfbærnisskilyrði, þar sem þróun þess var gerð á sama tíma og hversu þráhyggjusamir guðforeldrar hennar voru og vegna þess að þeir veðjuðu á að misnota margar hagsmunabaráttur fyrir nýja löggjöf og umbreytingu stofnana, hvað er ekki auðvelt (né mælt með) í hverju landi; þó að vegna þessa hafi þeir þurft að stökkva hindrunum eins og að snerta ekki almannareglurnar (sem einn af þessum dögum mun standast frumvarpið), sem og takmarkaða tíðni í ferli stjórnskipunarstofu, þó að það hafi verið með í löggiltu fagfólki.

Eins og fyrir stofnanaumhverfi vaxtar eru margar áskoranir frá því seint stofnanavæðingu verkefnisins, skortur á borgaralegum feril og ófyrirsjáanlegar starfsmenn stéttarfélags hefur leitt nánast að hrynja dýrðlegasti augnablik af eignum stofnunarinnar; Hins vegar, SURE sem tæknileg vettvang skilið virðingu sem hefur gert það kleift að halda áfram að starfa sem opinber vettvangur.

The frjáls hugbúnaður fyrir þann tíma var ekki séð með gjalddaga ljóseðlisfræði, svo það var nauðsynlegt að nota mikið af sér tækni, til að gefa dæmi:

• Stafræn kortlagning var þróuð með því að þróa VBA, frá gríðarlegu plotaskráningu, í sögulegu útgáfuna af DGN V8, með stöðva eftirlits með ProjectWise,
• Með því að nota ActiveX vefur áhorfandi, notendur í sveitarfélögum óskað eftir viðhald viðskiptum með DGN redline, GeoWeb Útgefandi og Vefur Explorer Lite.
• The kynslóð af cadastral vottorð gæti verið gert frá viðskiptavini Microstation Geographics, mynda kortið, cadastral gögn og námskeið töflu bara með því að velja cadastral lykill; meðan á netinu er hægt að mynda með því að nota GeoWeb Útgefandi, fyrir sig eða gegnheill, að búa til PDF skrár sem innihalda albúm og grafík gögn.
• Skönnun og útdráttur skráningarbókanna var gerð með sjálfvirkum forritum sem breyttu þessu erfiðu verkefni í maquila ferli, sem síðar var úthlutað einkafyrirtækjum.
• Viðskiptatölvan af cadastral og alvöru folio var þróað algerlega vefur.

Kannski skilaði notkun allrar þeirrar tækni, allra þeirra notenda og sjálfvirkni þess því BeAwards verðlauna árið 2004 (í dag BeInspired), í umhverfisstjórnunarflokknum og árið 2005 í flokknum ríkisstjórnar. En sýruprófið var þegar hann árið 2006 þurfti að horfast í augu við pólitíska breytingu með öðrum flokki og öllum þessum hefðbundnu aðferðum pólitísks forræðishyggju og lönguninni til að þurrka út allt og byrja frá grunni.

Einn morguninn komu þeir með ytri diskur (sem var nýjung á þeim tíma), til að segja að þeir héldu Sameinuðu System of Records á þeim diski ... þeir hættu að biðja um það þegar þeir komust að því að þeir myndu þurfa margar ytri diskar.

Annan morgun óskaði einhver eftir stjórnun notanda gagnagrunnsstjórans. Eftir tvo daga hafði hann gleymt lykilorðinu og það var nauðsynlegt á þriggja daga fresti að ræsa gagnagrunninn eftir sjálfvirka afritunina á miðnætti, þar sem á þeim tíma var engin sýndarvæðing miðlara og eftirmynd var virk meðan öryggisafritið var gert. öryggisafrit milli 12 á nóttunni og 6 á morgnana.

Skrár sem þegar nota kerfið byrjuðu að kvarta, og þá varð drengurinn ljóst að kerfið var meira en bara gott grafík til að vekja hrifningu í PowerPoint kynningum.

Vissulega, af mistökunum sem gerðar eru, eru gagnlegri kennslustundir sem mismunandi notendur sem tóku þátt í hugmyndafræði, hönnun, þróun, skjölun, framkvæmd og stofnanavæðingu geta sagt frá. Þegar kerfi er nýstárlegt og fólk er þátttakandi breytast tækifærin á bak við þessa reynslu líf þeirra umfram þekkinguna sem aflað er.

Það sem ekki er hægt að neita um skuldbindingu Hondúras, með SINAP, er að með tímanum hefur upphafssýnin ekki breyst. Kerfinu tókst að lifa af þrjú stjórnartímabil, þar á meðal valdarán (2009); á þessu tímabili voru allir möguleikar á bilun, en beiting meginreglunnar um skynsemi var mikilvæg "ef þú ert að fara að gera frábært kerfi, þá skaltu virkja það hratt“; þegar þeir vildu fara aftur að nota bækur, vörðu sömu notendur það. Eins og er, hafa 16 af 24 skráningarumdæmum, sem þegar starfa á kerfinu, verið nútímavætt. Árið 2013 var gerð þróunaráætlun til að flytja yfir á nýjan vettvang alla þá virkni sem var úrelt, innleiða opinn hugbúnað til að bæta sjálfbærni og laga viðskiptamódelið til að undirbúa það fyrir samþættingu einkarekanda, með upptöku LADM staðall og BlockChain tækni til gagnaöryggingar. Ein helsta stofnunin voru pakkar í staðbundin gagnagrunnur, sem eru framkvæmdar af kveikjum, þannig að ef ný rúmfræði er skráð með hefðbundnum tengingum (eins og nýtt verndarsvæði), verða öll pakka pakka sjálfkrafa fyrir áhrifum og birtast sem fyrirbyggjandi viðvörun í skráningarbúunum; Opinn uppspretta tækni eins og OpenLayers, GeoServer og GeoNetwork voru einnig tekin upp í stað GeoWeb Publisher og BentleyMap í stað Microstation Geographics; fyrir sveitarfélögin var þróuð vefþjónusta til að starfa saman með WFS á QGIS viðbót.

Í eftirfarandi myndatöku hef ég náð SINAP tímaslóð, sem leitast við að sigrast á tveimur Catastro yfirlýsingar 2014 sem ekki hefur enn verið sigrast á: að einkaaðilar og opinberir aðilar vinni saman, sem leiðir til óráðsíu tillögu um bandalag almennings og einkaaðila og meiri nýtingu viðskiptagreindar sem gerir kleift að endurheimta kostnað að fullu.

Samkvæmt nýju sýninni eru SINIT og RENOT kerfin ekki lengur nauðsynleg sem viðbótarkerfi, eins og tæknilegar takmarkanir og valdaferli frá árinu 2004 hafa lagt til. SINIT er aðeins enn ein skráin yfir SURE (The Cartographic Registry) og RENOT Normative Registry; nýja kerfið er enn í þróun; Myndin hér að neðan endurspeglar hluta af tækniinnviðum þínum.

Ef hlutirnir halda áfram á núverandi hraða, mun SINAP geta uppfyllt forsendur sínar sem voru frá upphafi undir hugmyndinni Associated Centers; vera Skráningarstofa og matreiðslumaður eingöngu eftirlitsaðilar innan a miðlægu kerfi rekið undir forsætisráðuneytinu.

Þannig eru sveitarfélögin ábyrgir fyrir því að uppfæra og veita þjónustu sem tengist viðskiptum. Núna eru nokkrir sveitarfélög að gera það samkvæmt sendinefndaráætlun. Veðtryggingar eru nú þegar rekin beint af sumum bönkum, svo sem útlimum skrifstofur, eins og Mercantile Registry sem er rekið af viðskiptaráðinu og frambjóðandi til að gera miklu meira en það ...

Vissulega verður mikill veikleiki SINAP í langan tíma, skortur á skáldum sem tala um möguleika sína frá hugmyndafræðilegu, tæknilegu og tæknilegu stigi. Samúð, miðað við að það er kannski fyrsti efnilegi fáni LADM, áður en það var staðall (CCDM); verðleikum sem önnur lönd eins og Kólumbía munu taka, þar sem dýrð af þessu tagi er ekki hætt að nýta sér og er sett inn í opinbera stefnu, eins og endurspeglast í CONPES 3859.

Lærdómurinn frá SINAP er að minnsta kosti 8 og mjög dýrmætur ... að hafa verið hluti af þessum reyk er ómetanlegt. Það gefst tími til að tala um það, gleðilegt árslok 2016.