Mikilvægi þess að fækka milliliðum í stjórnunarskránni - Matreiðslumaður

Í nýlegri kynningu á Málstofa um framfarir í Multi-Land Cadastre í Suður-Ameríku, haldin í Bogotá, lagði ég áherslu á að leggja áherslu á mikilvægi þess að setja borgarann ​​í miðju ávinningsins af nútímavæðingarferlum. Hann minntist á vinnubrögðin við samþættingu Cadastre - Skráningarstjórnar og lagði áherslu á að endurskoðun verklagsreglna væri skylt skref til að draga úr starfsemi, skrefum, kröfum eða verkefnum sem ekki bættu gildi, sem eru afleiðing af þeim takmörkunum sem við höfum haft og að sá sem þjáist af þeim sé endanotandi.

Nútímavæðingarferli er víðtækara en sjálfvirkni. Mikilvægara en að hanna kerfi eða aðdráttaraflsaðferð, verður að stuðla að stefnu til að bæta verklag með það í huga að skila þjónustu borgaranna á að minnsta kosti tíma, kostnaði, gæðum, gagnastjórnun og rekjanleika.

Þegar um er að ræða þessa grein vil ég vísa til fjölda milliliða sem eru í skráningarstjórnun og hvernig þetta hefur áhrif á vísbendingar um aðdráttarafl til fjárfestingar í landi.

1. Fleiri milliliðir = fleiri verklagsreglur = meiri kröfur = meiri tími = meiri kostnaður.

Að stuðla að nútímavæðingarferli við stjórnun skrásetja ætti að huga að allri ferlakeðjunni, ekki í þágu stofnunarinnar heldur borgaranna. Frá stofnanasjónarmiði okkar munum við alltaf hugsa um nýja endurskoðun, nýja víxlstjórnun, nýja kröfu, sem þætti sem við teljum auka gildi, og þó að við hugsum um að draga úr tímum munum við ekki endilega hugsa um hnattræna tíma og bæta aðstæður fyrir þá aðila sem Þeir eru utan stofnunarinnar en hafa afskipti af notandanum, svo sem landmælingamaður, lögbókandi, banki eða sveitarfélag.

Verðmæt dæmi um það sem eftirlitið hefur verið að með samþættri Cadastre Management Model - skráningarkerfi landsins í Mið-Ameríku, sem ég hef verið kallað til að fylgja, bendir á:

• Skortur á aðgangi að skráningarupplýsingum frá lögbókanda sveitir borgara til að fá skráningarskírteini.
• Dreifing cadastre í þremur mismunandi stofnunum, með líkamlegum veruleika, skattaveruleika og ríkisfjármálum, og það hefur áhrif á borgara vegna þess að það verður að fara til hvers þessara staða fyrir gjaldþol, til greiðslu eða í versta mál til skoðunar.
• Erfiðleikar með árangursríka endurskoðun viðurkenndra skoðunarmanna, sem felur í sér að efla mælingu þeirra og fara í skoðun í meira en 5O% tilfella.
• Skorturinn á nánum aðgangi að ríkisborgara, sem gerir umsókn (kynningu) án þess að þurfa að fara á líkamlega skrifstofu sem er aðeins í höfuðstöðvum deildarinnar.
• Sá góði ásetningur að hjálpa sveitarfélögunum við söfnun þeirra, en til þess þarf að fá gjaldþol til að geta skráð sig. Með þeim flækjum sem þetta hefur í för með sér, vegna þess að á milli þess sem það vinnur kröfur getur gildi gjaldþols runnið út.

Þetta þýðir að borgarinn verður að fara: til fasteignaskrár, lögbókanda, landmælinga, ríkisfjármálastjórnar, sveitarstjórnarmála, líkamlegs matreiðslumanns og alltaf í lokin með allar kröfur til fasteignaskrár. Þessi víxlverkun er að minnsta kosti tvisvar, ef til þess er krafist að hluturinn sé afhentur í fyrstu tilraun, að það er engin þörf á að leiðrétta nein ósamræmisgögn, sem krefjast ekki sönnunar á landamærasvæðinu og auðvitað með nokkrum fundum að minnsta kosti með lögbókanda að á vissan hátt njóti góðs af þessari flækju.

Nútímavæðingarferli verður að fela í sér að bæta stjórnunarlíkan borgaranna. Ef ekki, þá er það bara sjálfvirkni löstum.

Hér á landi gerði lítið úr því í skrásetningunni að skráningartíminn minnkaði úr 30 í 22 daga, ef tíminn í Cadastre er 10 dagar samþykki áætlunar + 15 dagar vottorð + 25 ef það er skoðun: og ef það er þrjár matreiðslumenn á milli; margfaldaðu það. Þannig að ef þetta land sem ég er að vísa til nær (vegna þess að ef þeir krefjast aga, munu þeir ná því) til skamms tíma rætast vonir um að einfalda þessa keðju með einstökum fjölda verklagsreglna, eins og við vorum sammála um, Ég er viss um að þú verður að fara að sjá það ekki aðeins til að njóta smekksins á güirilas og gallo pinto, sem eru lúxus.

Ég nefni annað dæmi, þegar um Suður-Ameríku er að ræða, þar sem ég er nú að skoða málsmeðferðina þar sem aðeins ein útgáfa er af Fasteignamatinu, en þar sem sýningarstjóri í þéttbýli og skipulagsdeild grípa inn í. Bætt við þetta vandamál er Cadastre í lok keðjunnar, jafnvel eftir að breytingin sem felur í sér myndbreytingu hefur verið skráð og í flestum tilfellum veit hún ekki einu sinni viðvörunina sem hún gæti fengið frá sýningarstjóranum um nýja byggingu. Þetta fær borgarann ​​til að fara í gegnum: fasteignaskrá fyrir frelsi kvaða, lögbókandi, landmælingamaður, sýningarstjóri, sveitarfélag, eignaskráning til skráningar og matreiðslumaður; með áhættuna að ári eftir að salan hafi farið fram muni þeir kalla hana Fasteignamat, þeir þurfi að færa þeim kort landmælingamannsins, þar sem upplýsingarnar falli ekki saman við grunnstofn þeirra.

Ríkisborgari er mikilvægara en málsmeðferð.

Mörg af þessum skrefum og eftirliti virðast vera góð frá stofnanahliðinni. En frá hlið borgarans eru þeir tími, kostnaður, tvöföldun krafna, ósætti upplýsinga, loks lágir vísbendingar um samkeppnishæfni fyrir landið.

Jafnvel þó, möguleikar þess sem þetta örugga bananaland sækist eftir verði dæmi sem vert er að koma til að sjá. Ah, því hér að auki er paisa bakkinn eða gratin patacón sýning sem þessar alræmdu seríur sem Netflix kynnir hafa ekki.

2. Færri milliliðir = meiri hvati fyrir fasteignamarkaðinn = aukin skráningarmenning.

Ekki er hægt að fækka milliliðum í viðskiptakeðjunni Registry-Cadastre frá sjónarhóli stofnananna, hver fyrir sig. Þetta er ekki verkefni fyrir matvælatæknimenn, ekki einu sinni fyrir skrásetjara, þar sem flestir munu fylgja venju, verklagi eða jafnvel lögum. Ekki einu sinni kynna tölvunarfræðinga sem munu gjarnan nota hugtök eins og #AI #4IR #IoT #BigData #DeepLearning #DigitalTwin. Þessar breytingar (það er greinilegt að ég er bara að tala um milliliðina) skipa iðnaðarverkfræðisjónarmið og pólitískan vilja til ákvarðana í þágu þróunar þjóðar; með næmni borgarans sem þjáist af skrifræði og mikilli skynsemi fyrir þeim góðu starfsháttum sem hafa virkað bæði í bandarísku samhengi og í þeim löndum sem þegar hafa sigrast á þeirri tilfinningu að því flóknari því „svalari“ án útiloka fámennan hóp fólks sem er alltaf á stofnunum, sem hefur mjög þróaða skynsemi og bíður bara eftir tækifæri til að beita hugmyndum um einföldun sem ekki hafa fengið hljómgrunn –þó að það þurfi að koma grátt hár til að styrkja það sem hafði þegar verið hugsað-.

Það er eins og hið fræga orðalag einn af leiðbeinendum mínum á hinum megin við tjörnina:  Stór verkefni þurfa ekki verkfræðinga, heldur fyrirtæki strákar.

Allt er í nálgun við borgarann, að leita að því sem bætir gildi. Áður var bókun hjá stofnuninni að kaupa mínútu endurhlaða fyrir farsíma eða greiða reikninginn; í dag er það keypt í kjörbúðinni eða á netinu. Vegna þess að fyrir þá er það ekki fyrirtæki að taka gjald, heldur helga sig þjónustu nýsköpunar í samskiptum. Áður en hver sími hafði sínar stengur, snúrur, gagnaver, úthýsa þeir því vegna þess að viðskipti þeirra eru ekki mannvirkjagerð, ekki einu sinni tölvunarfræði.

Margt af því sem ríkisstofnanir gera má útvista vegna þess að það skapar ekki virðisauka eða vegna þess að einhver annar getur gert það betur. Til dæmis, skjalagerð (móttaka), sem getur verið framkvæmd af aðila sem er nákominn borgaranum sem hún þarf endilega að leita til, eins og landmælingamaður, lögbókanda, sveitarfélag, banki, eða það gæti verið stjórnað af borgaranum sjálfum. . Að dreifa verkefnum sem eru ekki arðbær fyrir ríkið getur jafnvel hjálpað því að einbeita sér að eftirliti með rekstraraðilum og gera verkefni sem hafa meira virði fyrir borgarann, svo sem hæfni og skráningu, skilvirkari. Sameining hæfisviðmiða og einföldun sniðmáta getur leitt til innleiðingar á sjálfvirkum ályktunarvélum til að draga úr hættu á mistökum frá þeim sem skráir málsmeðferðina til hæfnistrektarinnar; nánast eins og skráningarskírteini gerir núna sem við töldum fyrir 40 árum að aðeins væri hægt að "rökræða og skrifa í vísu" en nú sjáum við ekkert vandamál að það er niðurstaða sem kerfið gefur út í töfluformi.

Og sjáðu að við erum ekki einu sinni að tala um snjalla samninga eða opna lögbókendur. Við erum að tala um fækkun milliliða.

Mörg verkefni geta verið unnin í færri skrefum, ef þú hugsar um borgarann. Dæmi um margar greiðslur, sem að lokum fara alltaf í sama ástand og það er tæknilega hægt að skipta á milli þó þær séu gjaldfærðar á einum stað.

Ríkið á enga peninga; hefur okkar peninga. Ríkið er til til að veita borgaranum betri þjónustu en ekki til að stjórna vilja milli aðila í lögmætum athöfnum. Ákvarðendur verða að beina kröftum sínum að kjarna opinberrar þjónustu.

Ríkisstjórnin lærir meira í leigubílinni á leiðinni frá höfuðstöðvum Catastro til skrifstofu skrifstofunnar en frá fræðilegum ráðgjöf ISO sérfræðingur.

Það er frábært að nú geri ég eina línu, til að gera tilvitnunina, borga með kortinu mínu og kynningunni, í stað línanna þriggja sem ég var vanur að gera á milli matsmannsins, bankans og móttakandans. Nú borga ég ekki einu sinni umboðsmanni því ég veit að tíminn mun aðlagast.

Ég hef þrjár frávísanir í þessu ferli. Í hvert skipti sem annar sérfræðingur metur það fyrir mig.

Ég hef ekki áhuga á undirskrift forstjóra Cadastre, með stimpli sem segir að það hafi verið gefin út af stofnuninni og leið til að athuga hvort það sé trúr.

Ég skil ekki þann lista yfir kröfur sem þeir birtu. Ég þarf alltaf að borga lögbókanda fyrir að útskýra þau fyrir mér og yfirmanninn til að fara yfir þau fyrir mig.

Ég veit ekki hvernig á að fá þessa kröfu ef þeir taka það upp í glugganum og kasta því í ruslið.

3. Hve mörg skref er hægt að draga úr stjórnun skrásetningar.

Til að styrkja að það er hægt að einfalda, án þess að missa stjórn, mun ég nota vísbendingar "gera viðskipti“ til október 2018, af fjölda skrefa sem taka þátt í skráningarstjórnun, og ég ætla að einbeita mér að löndum Ameríku og Evrópu sem samanburðarpunkta.  Sjáðu að aðferðafræðin sem notuð er við að stunda viðskipti kallar það „ferli“, því ég get bara haft tvo milliliða sem leikara, en ef ég þarf að fara í gegnum þá þrisvar, þá verða örugglega sex verklagsreglur; þar sem það gerðist ekki af sömu ástæðum. Og þó að sumir þessara vísbendinga séu teknir úr sértækri og samhengisbundinni þjónustu til helstu borga, þá eru þeir samanburðarpunktur til að hugsa um hvert við viljum eða getum farið.

Lönd með fleiri skrifræði í skilmálar af milliliði skrásetning stjórnun:

Taflan hér að ofan sýnir löndin sem hafa flesta milliliði, allt frá 7 til 14. Brasilía hefur það öfga, með allt að 14.

Að yfirgefa Brasilíu, meðal verstu tilfellanna vegna fylgikvilla fyrir ríkisborgara í málsmeðferð í þessum tilgangi eru Úrúgvæ, Venesúela og Níkaragva með 9 skrefunum.

Mexíkó hefur 8 milliliði.

Kólumbía, Panama, Gvatemala, Argentína og Bólivía hafa 7 milliliði.

Fyrsti dálkurinn er röðun á skilvirkni skráningarskrárinnar, sem, fyrir utan milliliði, tekur til gæðaþátta stjórnsýslu lands, tíma og kostnaðarsambands með tilliti til verðmætis hlutarins í viðskiptum. Þessi röðun, því lægra því betra; Þannig eru stigahæstir í þessum riðli Ekvador, sem hefur 8 milliliða hefur 75 í röðun, auk Kólumbíu með 59 með 7 milliliða. Þrátt fyrir það eru þeir með margar áskoranir, yfir 50; Bólivía og Níkaragva eru lengst frá aðlaðandi hagkvæmni fyrir borgarana.

Lönd með í meðallagi mikla milliliði.

Taflan hér að ofan sýnir löndin með milliliði frá 5 til 6.

Sjáðu hér restina af Suður-Ameríku.

Hér er líka Spánn, sem er í 6 milliliðum og það má glögglega sjá að umfram að draga úr verklagsreglum hefur kostnaður, tími og gæði upplýsinga um landstjórn einnig áhrif, eins og tilvik Kanada með röðun undir 40, og Perú og Kosta Ríka með röðun undir 50. Haítí er líka öfgafullt, þó að það hafi aðeins 5 milliliðir, hefur það röðunina 181.

Vafalaust eru þróunarvísitölur nokkuð afstæðar, sérstaklega vegna mannlegs þáttar þar sem þær hafa áhrif á pólitískt forræðishyggju, skort á starfsferli í opinberri þjónustu og litla áherslu á að bæta hagkvæmnisvísa. Hvað þá bilið í skorti á skráningarmenningu.

Lönd með bestu milliliði í skráningarkeðjunni.

Þetta er önnur öfgin. Sjáðu, þar sem löndin með fæsta milliliði eru undir 40 í röðun samkeppnishæfni í skilvirkni skráningar. Að minnsta kosti 4 fela í sér möguleikann á að gera öll skrefin fyrir einu skráningarvaldi; það er nánast sjálfsafgreiðsla fyrir áreiðanlega skráningu.

Danmörk og Finnland hafa 3 milliliði, með stöðu 11 og 28 í sömu röð.

Rússland, Sviss, Ítalía og Bandaríkin hafa 4 milliliði. Við the vegur, Bandaríkin eru eina landið í Ameríku innan þessa hóps.

Ég loka greininni með þessu, til að muna að skoðanir mínar koma ekki endilega með þeim frá fæðingu, eins og stundum dætur míns gera mér líðan.

Eitt hádegi klukkan 11:30 eftir hádegi, í hlíðum Cordillera de Montecillos, svangur og með þann GPS bakpoka sem flísar svitaflugum úr bakinu, var ég að reyna að útskýra fyrir eiganda gildi nýju mælingarinnar sem við vorum að gera. Eftir að hafa gefist upp á því að nota UTM orð, mismunaleiðréttingu, gervihnattastjörnu, WGS84, stafrænt snið og önnur orð sem ég hélt að myndi sannfæra eiganda bæjarins, sagði ég:

Mikilvægasta gildi þessarar nýju mælingar er að ekki sé hægt að setja náunga þinn í takmörk eignarinnar.

Hann tók út machete sem náði mitti og sagði:

Horfðu verkfræðingur, þetta er ábyrgðin sem gildir fyrir mig.

Síðan bauð hann mér að borða nokkrar ferskar tortillas með hakkaðri eggjum og baunum og mælti með leiðinni að fara upp á næsta bæ.

Kjarni þess sem bætir gildi er ekki þekktur af okkur frá hlið hönnunarferlisins. Borgarinn veit það og við megum ekki hætta að spyrja hann.

Kjarni þjóðarþjónustunnar er að stuðla að þróun landsins og auðvelda lífið fyrir borgara.